2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是甘肅建投深化改革的元年,是戰略變革、定位調整、產業轉型的關鍵之年。

2019年,甘肅建投保持了穩中有進的發展態勢,在2020年工作會上,確定了今年完成經濟總量、訂單、營業收入、利潤幾個關鍵指標。要完成這幾大指標,推進改革不斷深化,除了傳統的“建”之外,“投”的作用至關重要。

2019年9月29日,甘肅省政府批復甘肅建投為國有資本投資、運營公司試點單位之一。根據2020年工作會精神,甘肅建投將在2020年實現國有資本投資公司改組工作,繼續擴大投資在企業經營中的比重,實現由建筑承包商向建筑服務商、投資運營商的戰略轉移。

那么,將如何加速推進企業改組,以投資引領甘肅建投改革轉型呢?

黨的十八屆三中全會提出,要“以管資本為主加強國有資產監管”,黨的十九大報告更是明確提出,要“做強做優做大國有資本”。多位專家認為,從管資產到管資本為主,從做強做優做大國有企業到做強做優做大國有資本,這是認識上的一次重大飛躍,對推進新一輪國企國資改革有著關鍵性的指引意義。

在這方面,甘肅建投一直準備著。改組國有資本投資公司是省委省政府的戰略決策,是甘肅建投前所未有的重大歷史機遇,具有劃時代的里程碑意義,完成改組是2020年的頭等大事。由“管資產”向“管資本”轉變,是甘肅建投未來要進行的“二次創業”, 從工作會報告來看,2020年關于如何定位企業功能,把握投資職能,打造投融資平臺,甘肅建投的舉措扎實明晰。

公司制改制為由“建”到“投”奠定基礎

近年來,甘肅建投深入貫徹落實中央、國務院和省委省政府有關深化國有企業改革的決策部署,扎實推動企業改革不斷向縱深發展,多項重大舉措相繼落地,重點難點問題不斷取得新突破。在全面進行公司制改革的基礎上,從全民所有制企業改制為國有獨資企業,從政府企業到有限責任公司,這也是“老國企”的“新身份”,但公司制改制絕不僅僅是換個名字、改個身份這么簡單的事情。

公司制改制是深化國企改革的重要內容,全國國有企業公司制改制面達到90%以上,有力推動了國有企業政企分開,公司法人治理結構日趨完善,企業經營管理水平逐漸提高。十九大報告在總結國企改革成就的基礎上提出,要深化國企改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。未來深化國企改革的重點工作,將從改革設計與戰略部署轉向具體方案制定及任務落實。推動國企改革舉措的全面落實,必然需要公司制改制的有力支持。最新信息顯示,中央企業集團層面公司制改制方案已全部批復完畢,各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。

目前,集團總公司及下屬9戶企業公司制改制有序推進,完成了改制資產評估工作,集團總公司資產總額達858億元。2020年,甘肅建投將繼續在完善公司治理結構、加強黨的領導、落實董事會職權、深入推進國企三項制度改革等方面發力,建立有效制衡的公司法人治理結構,真正形成市場化經營機制,增強企業核心競爭力,為甘肅建投由“建”到“投”的轉型的培育奠定堅實基礎。

混合所有制改革 激發企業內生動力

在進行公司制改革的同時,甘肅建投積極推進股份制改革,引入各類投資者實現股權多元化,積極穩妥推進混合所有制改革。

有關專家指出,國企完成公司制改革,有利于積極推進股份制改革,引入各類投資者實現股權多元化,探索建立優先股和國家特殊管理股制度;同時,推動在國有企業形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。國企公司制改革更名只是第一步,國企由全民所有制企業改制為有限責任公司,最顯著的變化之一是治理結構的變化,最終目的也是促成國有企業治理結構和經營機制的改變。國有資本轉化為股權或股票后,可以按照經營資本的要求去運作,轉讓、交易給其他投資者,既可獲益,也可轉移風險,促進了國有資產的合理流動和優化配置,盤活了國有資產。

集團專題研究部署混改工作,在摸底調研基礎上確定了首批推進的9個混改項目,涉及集團總部及所屬8家單位,分別為:中甘國際華隴(加納)集團公司、甘肅第一建設集團有限責任公司、甘肅第四建設集團有限責任公司、甘肅第六建設集團股份有限公司、甘肅第七建設集團股份有限公司、甘肅一安建設科技集團有限公司、甘肅建投土木工程建設有限公司、甘肅省建設設計咨詢集團有限公司。

截至目前,甘肅建投共有二級子公司49家,混改企業戶數占比18.3%,混改企業資產占比59%,引入非公資本金1035萬元,未進行資產證券化,目前已完成混改項目4項。

深化產融結合模式 勢在必行

產融結合是甘肅建投做大做強的重要戰略性舉措,早在“十二五”“十三五”,甘肅建投就提出了以投融資為六大板塊之一的戰略規劃,但是10年間的發展來看,投融資在總產值中占比并不大,但經過十年間的探索發展,甘肅建投于2019年4月成立華隴國際產業投資集團,以國有資本運營為抓手,以金融服務為重點,傾力打造一個集股權投資、資本運營、資產管理為一體的投融資平臺。

企業是一個運用資本進行生產經營的單位,任何企業的生產經營都是以資本作為前提條件,如果沒有資本,生產經營就無法進行;如果不進行生產經營活動,資本增值的目的就無法實現。因此,資本經營要為發展生產經營服務,并以生產經營為基礎。通過資本經營,搞好融資、并購和資產重組等活動,增加資本積累,實現資本集中,目的是要擴大生產經營規模,優化生產結構,提高技術水平,以便更好更快地發展生產經營,提升企業綜合實力。

2019年第四季度,甘肅建投與我省多個市州密集簽署了合作協議,2020年,甘肅建投將加大重大項目投資、產業投資、區域性戰略投資,大力實踐投資帶動工程項目,用資本撬動項目,探索“基金+”“股權+”等模式承接項目。拓展投資項目,強化投資風險評估,審慎拓展PPP業務,在穩健開展投資業務的基礎上,做深做透目標投資市場,堅守投資底線,提高項目投資拓展質量。

開啟多元融資渠道 解決發展瓶頸

2019年,甘肅建投與民生銀行、中金等多家信托機構合作,積極探索多元化融資渠道。2020年將加大發行債券、資產證券化、供應鏈、融資租賃、股權融資等融資業務,加快推進資金結算中心向財務公司轉變,提高在資本市場的知名度和話語權。

資本運營的對象,或是一種形態的資本,如金融資本,或者是兩種形態以上的資本,如運營生產資本、商品資本、房地產資本等。資本的各種形態必須投入到某一經營領域之中或投入多個經營領域之中,即投入到某一產業或多個產業之中,才能發揮資本的功能,有效利用資本的使用價值。資本作為生產要素之一,必須同其他生產要素相互組合,優化配置,才能發揮資本的使用價值,才能創造價值。集團將運用直接投資、間接投資和產權投資等方式,為建安、房地產、工業裝備制造等專業板塊有效地運用資本,合理地配置資本,盤活存量資本,加速資本周轉,提高資本效益。

2020年初,甘肅建投首個公司債的發行,標志著甘肅建投開始走向資本運營道路。未來將以設立基金、發行債券為抓手,依托銀行綜合授信和產業基金,打造具有較強支撐力投融資平臺,而華隴產業投資集團將是甘肅建投旗下第一個資本化運作的專業平臺,在專業化的道路上任重道遠。

2020年是甘肅建投轉型國有資本投資公司的關鍵之年,盡管防控新冠病毒肺炎疫情的任務重大,但是,甘肅建投提出,要科學處理好改革、發展、管理、穩定之間的關系,確保“目標不動搖、標準不降低、工作不松勁”,通過科學有序組織,全力確保機構改革、體系改革等一系列事關重大舉措有序推進,未來甘肅建投將繼續擴大投資在企業經營中的比重,實現由建筑承包商向建筑服務商、投資運營商的戰略轉型。

記者：顧軒之