惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。甘肃省建筑科学研究院（集团）有限公司依靠改革，走出了一条全新的发展之路。国企改革三年行动开展以来，该公司立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻《国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，扎实推进国企改革三年行动，持续规范企业治理结构，不断完善现代企业制度，全面推动改革成效落地，实现了国有资产保值增效，提升了企业的市场运作和经营管理水平，以改革突破赋能企业转型发展，谱写了企业高质量发展的新篇章。

党建引领 助推国企改革

甘肃建科院是甘肃省国资委国企改革三年行动“综合改革示范工程”试点单位之一。在深化改革的过程中，持续筑牢国有企业党建工作的“根”与“魂”，积极探索党建创新路径，全面发挥党的领导核心和政治核心作用，促进党建工作与改革发展同频共振，全力引领改革、推动改革，着力建立现代企业制度，为公司持续健康稳定发展提供了有力保障。

公司党委坚持把学习党的最新理论成果作为重中之重，把深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，制定《中共甘肃省建筑科学研究院有限公司委员会第一议题制度》，并严格落实。两级党组织严格落实“第一议题”制度，集中学习近400次。

公司在建立现代国有企业制度的过程中，不断强化党的建设，全面推进“党的建设进章程”，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的政治核心和领导作用，做到了组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，有效激发了干部员工队伍的活力和企业改革发展内生动力。

多措并举  深化国企改革

公司围绕“十四五”规划“123456”的战略目标，以战略统筹引领管理提升，对标行业“一流”，制定提升方案，将提升行动落实到日常经营的各方面，推动国企改革三年行动不断深化。

——优化企业法人治理体系。公司重新制定了具有可操作性、实用性且符合企业实际的公司章程，编制实施了《国企改革三年行动实施方案》《对标世界一流管理提升行动方案》，依法依规优化法人治理结构，制定了党委会、董事会、监事会、经理层议事规则，建立了权责透明、各负其责、协调运转、有效制衡、符合现代企业制度要求的企业法人治理体系。

2019年9月，甘肃建科院完成了公司制改制，由全民所有制转变为公司制，市场化活力得到了释放，现代企业制度管理趋于完善，建立了以公司章程为核心的内控体系，理顺了党委与“三会一层”的关系，加强了党组织在法人治理结构中的领导作用，完善了重大事项决策的权责清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单，重大经营管理事项均实现了党委会前置研究。在制定“三会一层”议事规则的基础上，规范建立了《董事会向经理层授权管理制度》，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理执行力。

——推动三项制度改革。作为改革试点企业之一，公司坚持以完善市场化经营机制为抓手，以选人用人和建立健全激励约束机制为重点,紧紧围绕“五突破一加强”，在深化三项制度改革方面进行大胆尝试，切实推动“三能”机制落地。一是加大岗位履职考核，实现管理人员能进能出。建立内部培养和外部引进并重的选聘模式。近三年来，共引进各类人才114人，其中硕士研究生34名，高层次急需紧缺人员26人，职工整体素质大幅提升。同时，对岗位职责落实不到位、不适宜现岗位人员，坚持市场化退出，2020年以来，共退出34人，其中主管级人员7人。二是以业绩评价为导向，实现收入能增能减。通过不断优化薪酬设计，在全员绩效考核的基础上，绩效工资的占比达到50%。针对不同情况，进行了特色化薪酬设计，推进“差异薪酬”制度，试点推行劳务派遣人员“同工同酬”体制，实施积分制绩效考核管理，打破国企职工身份界限，全面完成了从业人员薪酬分配对等的改革初衷。近年来，全员浮动性工资占比均超过48%。三是以竞聘上岗为措施，实现干部能上能下。公司全面推进市场化人事改革，大力开展岗位竞聘，鼓励优秀青年积极参与岗位竞聘，并配套干部选拔任用程序。对竞聘失败人员，一律“退长还员”，全部岗位三年一个任期，到期重置归档。近两年来，公司两级共完成了55个岗位的竞聘上岗工作，竞聘上岗率达到62%。机关部室也由原来的13个精简为7个，逐步形成了干部能上能下的动态化管理机制，打造了精简高效、职责明确、运转快速、协调顺畅的组织架构体系。

——推进混合所有制改革。国企改革三年行动的重要任务就是深化国有企业混合所有制改革，优化国有经济布局和结构调整，既保证非国有资本能够积极决策参与、发挥优势，又保证国有资本相对控股权，通过混改使国有企业产权结构多元化、分散化，建立起规范灵活高效的法人治理结构，发挥多种资本相融相促作用激发组织活力，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。

2020年，为了扎实推进混合所有制改革，甘肃建科院以打造岩土工程行业全链条一站式服务提供商为基本战略导向，充分整合行业优势资源，引入业务高度相关的优质民营企业和以信息化集成为主的科技型民营企业，积极拓展岩土工程产业链条，探索开展岩土处理、边坡处理、GIS及信息化监测的地下空间工程等新业务增长点，借助甘肃建科院原有的资源优势打造混合所有制公司——岩土科技公司。

——推行任期制和契约化管理。公司通过推行经理层成员任期制、契约化管理，做实科技强企战略，助推企业转型升级。将经理层成员身份管理与岗位管理有机结合，建立规范的董事会与经理层责权管理制度，秉承契约精神，强化刚性考核，设置30%年薪目标的任期激励和延期兑现模式，明确70分、80分红线退出条件。以目标管理为基础、以岗位管理为核心，切实提高经理层成员的工作效率和企业经济效益，适应日趋激烈的市场竞争，确保公司重大经营管理决策落到实处，促进企业实现高质量发展。近两年来，共完成了公司各层级45名经理层成员任期制契约化管理，实现了全覆盖。通过考核，经理层整体收入明显提高，激励作用更加明显，保持既有压力又有动力的干事创业激情。

成效逐显 释放改革活力

——全面完成“综合改革示范工程”改革任务。公司自2019年全面启动综合改革示范工程，分三年实施19项改革项目。其中2019年完成4项，2020年完成11项，2021年完成4项。全面落实集团公司《对标世界一流管理提升行动实施方案》决策部署，制定了《对标世界一流管理提升行动实施方案》及《对标提升行动清单》，围绕8项重点任务，确定了25项对标任务，截至2022年6月底已全部完成。

——公司业务布局持续优化。按照强龙头、补链条、聚集群的发展总原则，不断聚焦主业、做强主业，提高核心竞争力、盈利能力和抗风险能力。公司于2020年优化产业布局，针对同质化经营问题，提高资源配置效率和运营服务能力，完成各板块的整合重组。在开拓奋进中努力提高技术服务质量和信誉度，真正做到科研为生产经营服务，生产经营促进科技研发的“产、学、研”良性循环，努力实现“西北建设科技与技术服务的领跑者”的企业愿景。

一是同质业务整合，做精检测板块。认真分析研判市场，在新型检测领域抢占区域市场先机，按照业务划分，整合检测板块，成立1个综合检测事业部和4个专业事业部，依托省委省政府“四强”战略，在省内率先布局9个分支机构，充分发挥专业技术优势，突出特色发展。目前，正在打造甘肃省建设工程检验检测认证的独立自主运营，全力培育检测业务链条的上市事宜，加快产业创新的深度融合。

二是拓展产业链条，做优服务板块。充分整合行业优势资源，积极拓展全过程咨询产业链条，打造勘察、设计、监理、咨询一体化的全过程咨询服务体系，推进新业态经营模式，进一步拓展技术服务范围，提升和完善咨询服务能力。

三是找准市场定位，做好施工板块。积极顺应市场，快速响应市场的业务机制，在保持抗震加固优势的基础上，加强抗震加固EPC总承包模式的发展。捕捉国家对旧城改造城市更新的新要求，打造诊断鉴定、绿色智慧健康加固改造设计、专业施工总承包一体化服务体系。

四是发挥科技引领，做强科研板块。强化科研板块体系建设，按照市场导向和公司发展需求，将研发职能和自主经营进一步融合，促进科技成果有效转化。理论联系实际，将科研工作作为生产经营的主业，充分依托具体需求和产业方向开展专业对口、接地气的科技研发工作，有效指导生产经营。

——公司综合实力显著提升。三年来，公司主动适应形势变化，克服了市场波动冲击，经受住了疫情等各种挑战，调整发展思路，奋力抢占市场，推进管理变革，综合实力显著增强，圆满完成各项经济发展指标。2021年签约订单3.67亿元，完成产值2.8亿元，较2019年订单、产值、利润分别增长60.96%、28.7%、12.83%，整体实现“量质同升”。

公司以科技创新为引领，三年来，以甘肃建科院为依托成立了“中国工程建设标准化协会建筑物鉴定与加固专业委员会甘肃专家委员会”和“甘肃省建筑修复更新改造专业委员会”；获批甘肃省工信厅行业技术中心等科研平台；科研立项课题共28项，其中国家级项目2项。专利授权量累计200余件，起草主编国家、行业及地方标准图集120余部。先后荣获全国绿色建筑创新奖、全国用户满意标杆企业、第七届甘肃省政府质量奖提名奖以及“甘肃十佳设计研究院”等百余项国家级、省部级等各类荣誉称号，综合实力和社会影响力持续提升。

——国企担当能力得到彰显。公司发挥自身优势，履行社会责任能力不断增强。通过提供技术支持、捐款捐物、采购消费扶贫农产品等多种方式，积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、农村危房排查鉴定、住房安全保障技术指导服务、自然灾害综合风险普查、乡村建设评价和风貌提升改造设计、抢险救灾、抗击疫情等工作，助力全面建成小康社会，以实际行动承担社会责任，彰显国企担当。

改革未有穷期，奋进永不止步。国有企业的改革只有进行时，没有完成时。今年是国企改革三年行动的收官之年，同时也是深化国企改革新的起点。甘肃建科院将持续不断深化改革，全面发挥科技核心平台优势，为甘肃建投步入千亿级一流企业提供坚实的科技和智力支撑，为甘肃建筑科研事业发展做出新的贡献，创造新的辉煌！ 

通讯员：葛丽祖

刘莎莎

李金玫

审核：国元

代晓艳

编辑：李金玫