5月9日，甘肅建投部署2018年巡察工作，從5月份開(kāi)始的兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)集團(tuán)所屬12家單位開(kāi)展巡察。
? ?此次巡察是為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障集團(tuán)總公司高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)集團(tuán)總公司黨委《巡察工作辦法》而開(kāi)展的，主要對(duì)被巡察單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹省委、集團(tuán)總公司黨委重大決策部署等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化，壓力傳導(dǎo)不夠，全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。
? ?甘肅建投黨委副書記、紀(jì)委書記張育謙在講話中指出，一、提高對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)。巡察工作是集團(tuán)總公司黨委的一項(xiàng)重要工作，按照省上有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議要求，在省上部署巡視全覆蓋的同時(shí)，各級(jí)要同步謀劃巡察工作，層層抓落實(shí)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡察全覆蓋格局。近期十三屆甘肅省委第二輪巡視已啟動(dòng)，共組建9個(gè)巡視組，對(duì)9個(gè)市（州）及所轄的20個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展巡視，被巡視的市、縣各組建2個(gè)巡察組，共54個(gè)巡察組，通過(guò)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)被巡視縣100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、200個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展巡察。各市縣以及各級(jí)單位也在謀劃并逐步啟動(dòng)各自的巡察工作。開(kāi)展巡察工作，既是中央、省委的明確要求，也是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求。從現(xiàn)在中央、省委安排部署第一輪、第二輪、回頭看巡視巡察等來(lái)看，顯然已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)性的制度,這對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。因此,要把巡察工作放在管黨治黨各項(xiàng)工作的突出位置抓緊抓好。
? ?一是以巡察推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。我們企業(yè)雖然沒(méi)有所謂的“大老虎”，但是職工群眾身邊的“蠅貪”還是存在；這種“微腐敗”也可能成為“大禍害”，損害的是職工群眾和企業(yè)的利益，損失的是職工群眾對(duì)企業(yè)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的信任；我們身邊的人發(fā)生的一些影響比較惡劣的事，大家應(yīng)該深有感觸。2015年，省委對(duì)集團(tuán)總公司進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題和線索，通過(guò)巡視整改，解決了一大批突出問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。我們的巡察工作，正是要借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮巡察威力，解決責(zé)任壓力層層遞減問(wèn)題，把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到基層的重要舉措。要通過(guò)巡察全覆蓋，真正把黨紀(jì)黨規(guī)在基層立起來(lái)，把高標(biāo)準(zhǔn)和“底線”在基層嚴(yán)起來(lái)，把群眾身邊的“蠅貪”揪出來(lái)，把新風(fēng)正氣在基層樹起來(lái)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)，推動(dòng)基層管黨治黨從寬軟松走向嚴(yán)緊硬。
? ?二是以巡察建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，突出的問(wèn)題和矛盾也在基層。當(dāng)前，集團(tuán)總公司政治生態(tài)主流是好的，但從全司基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)看，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠、一些黨員干部作風(fēng)形象不好，不正之風(fēng)和侵害職工群眾利益的問(wèn)題還比較突出。2017年，集團(tuán)總公司兩級(jí)紀(jì)委先后受理信訪舉報(bào)133件，全年通過(guò)信訪核實(shí)、明察暗訪、項(xiàng)目督查等共處理處分違規(guī)違紀(jì)人員218人，涉及違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，失職瀆職等問(wèn)題。這些問(wèn)題在不同領(lǐng)域、不同單位尤其是在基層，表現(xiàn)得還十分突出。所以，迫切需要開(kāi)展巡察工作，通過(guò)大力度的巡察來(lái)發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)題線索，著力推動(dòng)解決這些問(wèn)題，努力打造集團(tuán)總公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
? ?三是以巡察營(yíng)造凝心聚力的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展巡察是加快高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。要想如期完成我們各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有優(yōu)良的工作作風(fēng)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。黨委開(kāi)展巡察就是要下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，用巡察的利劍震懾不為之人、違紀(jì)之人、腐敗之人。通過(guò)巡察堅(jiān)決整治“只說(shuō)不做、慵懶散拖，好大喜功、弄虛作假，簡(jiǎn)單機(jī)械、照搬照抄，享樂(lè)奢靡、享受特權(quán)”之風(fēng)，凝聚強(qiáng)大正能量，推動(dòng)集團(tuán)總公司高質(zhì)量發(fā)展。
? 二、充分理解領(lǐng)會(huì)巡察的工作任務(wù)。巡察內(nèi)容在巡察方案中已經(jīng)明確，但比較籠統(tǒng)。要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)理解、領(lǐng)會(huì)和把握。
? ?在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、黨中央和上級(jí)黨委決策部署不到位；政治引領(lǐng)不力，團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)、教育職工群眾能力不足，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。
? ?在黨的建設(shè)方面，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正常，民主集中制原則執(zhí)行不到位，黨的組織不健全，組織生活制度不落實(shí)，班子不團(tuán)結(jié)、違規(guī)決策、軟弱渙散；黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育薄弱，黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠；干部選拔任用工作導(dǎo)向不正確，違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官等問(wèn)題。
? ?在全面從嚴(yán)治黨方面，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任不到位，好人主義盛行，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)；黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)；維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)等問(wèn)題。
? ?在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)；中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)；“四風(fēng)問(wèn)題”屢禁不止等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)問(wèn)題”要和集團(tuán)總公司紀(jì)委開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，要對(duì)照“只說(shuō)不做、慵懶散拖之風(fēng)，好大喜功、弄虛作假之風(fēng)，簡(jiǎn)單機(jī)械、照搬照抄之風(fēng)，享樂(lè)奢靡、享受特權(quán)之風(fēng)”的行為表現(xiàn)認(rèn)真排查。
? ?總的來(lái)講就是要著力發(fā)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題；深入發(fā)現(xiàn)和揭露損害基層職工群眾切身利益，以及基層職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是讓黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實(shí)實(shí)在在的政治體檢。
? ?要防止把巡察當(dāng)成“籮筐”，什么都往里面裝。巡察不是業(yè)務(wù)檢查，也不是工作督查。
? ?三、確保巡察的質(zhì)量。怎么巡察，才能確保巡察的質(zhì)量，這是每個(gè)巡查組要深入思考的問(wèn)題。首先，要在思想上、組織上、作風(fēng)上做好充分準(zhǔn)備。如果不認(rèn)真、不動(dòng)真、不較真，肯定找不出問(wèn)題，更談不上形成震懾。怎樣盯住重點(diǎn)和突出問(wèn)題導(dǎo)向？
? ?盯住巡察重點(diǎn)。我們經(jīng)常講重點(diǎn)，但在實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)偏移、泛化，導(dǎo)致工作效果不佳；同樣，巡察工作若抓不住重點(diǎn)，巡察的質(zhì)量會(huì)大打折扣。巡察的重點(diǎn)就是重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)人，就是要突出對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是“一把手”的監(jiān)督，尤其是十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。重點(diǎn)事，就是要緊盯重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用“三重一大”和資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作、工程項(xiàng)目“四資一項(xiàng)”方面的事情。重點(diǎn)問(wèn)題，就是基層黨組織和黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔、選人用人等方面的突出問(wèn)題。今年總公司紀(jì)委工作安排中列舉的將企業(yè)自建工程轉(zhuǎn)為利益相關(guān)人聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目謀取私利的，與分包隊(duì)伍內(nèi)外勾結(jié)虛假驗(yàn)工、私分超驗(yàn)工程款的，指定關(guān)系人或親友質(zhì)次價(jià)高供應(yīng)材料的，以對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名長(zhǎng)期大額借支并占用備用金的，資金體外循環(huán)、私設(shè)小金庫(kù)的，偽造合同、私刻公章里勾外連制造經(jīng)濟(jì)糾紛損公肥私的問(wèn)題，要著重關(guān)注。
? ?突出問(wèn)題導(dǎo)向。各巡察組要樹立“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)。要瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題查，對(duì)顯性問(wèn)題刨根見(jiàn)底，對(duì)隱性問(wèn)題深究細(xì)查，真正讓問(wèn)題浮出水面，不能藏著掖著。這個(gè)導(dǎo)向一定要鮮明，定位一定要把準(zhǔn)，特別是要緊盯有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，不偏移、不散光、不泛化，切實(shí)做到找準(zhǔn)問(wèn)題、挖深問(wèn)題、證實(shí)問(wèn)題。黨委巡察辦要建立分析研判協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)問(wèn)題的工作，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)收集匯總、及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告、嚴(yán)格保密紀(jì)律，確保不出現(xiàn)任何偏差。
? ?在巡察過(guò)程中一定是要堅(jiān)持實(shí)事求是。一方面要運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，就是“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。”另一方面，對(duì)那些少數(shù)趁巡察之機(jī)發(fā)泄私欲、打擊報(bào)復(fù)、陷害干部的人，這些別有用心的人唯恐天下不亂，不能助長(zhǎng)這種風(fēng)氣，要堅(jiān)決查處、一查到底、絕不姑息。當(dāng)然，也不是說(shuō)不讓反映問(wèn)題，要引導(dǎo)大家用正常的渠道反映，該查處的絕對(duì)會(huì)查處、絕不手軟。這兩個(gè)方面怎樣把握,關(guān)鍵是巡察組要堅(jiān)持實(shí)事求是,以事實(shí)說(shuō)話,每一件事都要有事實(shí)支撐,要經(jīng)得起檢驗(yàn)。
? ?四、要真正達(dá)到巡察的目的。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是前提，有問(wèn)題不怕，解決問(wèn)題才是我們的初衷。問(wèn)題存在就是存在，嚴(yán)重就是嚴(yán)重，不到位就是不到位，是誰(shuí)的問(wèn)題就是誰(shuí)的問(wèn)題，實(shí)事求是地反映，客觀準(zhǔn)確地定性，不能輕描淡寫、含糊其辭；該點(diǎn)名的點(diǎn)名，該點(diǎn)事的點(diǎn)事，把問(wèn)題說(shuō)清楚，把表現(xiàn)說(shuō)具體，把原因說(shuō)透徹。對(duì)這些問(wèn)題，要通過(guò)“建賬”列出問(wèn)題清單，“交賬”提出明確整改要求，“轉(zhuǎn)賬”核實(shí)問(wèn)題線索，“銷賬”督促問(wèn)題整改到位，打造完整巡察成果鏈條。對(duì)巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人要簽字背書，嚴(yán)格按照時(shí)限整改到位。巡察組要加強(qiáng)對(duì)巡察問(wèn)題的跟蹤督辦，及時(shí)掌握落實(shí)進(jìn)度、質(zhì)量和效果，督促被巡察單位做到真認(rèn)賬、不推諉、真整改，確保整改取得實(shí)質(zhì)性成果。要注重巡察整改回訪，對(duì)開(kāi)展工作不積極、巡察整改不到位的，要抓典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。只有這樣,才能發(fā)揮巡察監(jiān)督震懾、遏制、治本的作用，才能把管黨治黨的政治責(zé)任真正落實(shí)到基層，才能為集團(tuán)總公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
? 張育謙指出：巡察干部都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真選拔出來(lái)的，是多少年來(lái)經(jīng)過(guò)組織考驗(yàn)、群眾干部一直公認(rèn)的公道正派、組織原則性強(qiáng)的干部，希望選派到巡察組的干部和工作人員不辜負(fù)期望，深知責(zé)任，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求認(rèn)真履行好工作職責(zé)。一是要自覺(jué)做到敢于擔(dān)當(dāng)、盡忠職守、堅(jiān)持黨性原則、敢于動(dòng)真碰硬。二是要自覺(jué)做到業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬，嚴(yán)格按照規(guī)定程序做細(xì)做實(shí)做好巡察每一個(gè)環(huán)節(jié)工作。三是要自覺(jué)做到嚴(yán)守紀(jì)律、保守秘密。嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行巡察紀(jì)律,始終用紀(jì)律的尺子匡正行為、規(guī)范言行，特別是嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不以任何形式泄露巡察工作的任何信息。四是要自覺(jué)做到作風(fēng)優(yōu)良、維護(hù)形象。保持嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，以嶄新的精神風(fēng)貌維護(hù)巡察工作人員的良好形象。
? ?會(huì)議宣讀了此次巡察工作方案，公布了6個(gè)巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員名單，下發(fā)了《集團(tuán)總公司巡察工作手冊(cè)》。每個(gè)巡察組由6人組成。其中，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1人，成員4人。按照“一巡一授權(quán)”的原則，從5月份開(kāi)始，對(duì)12家單位開(kāi)展巡察，每個(gè)巡察組負(fù)責(zé)兩家單位，在兩個(gè)月內(nèi)完成巡察工作。會(huì)后還針對(duì)此次巡察工作開(kāi)展了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

記者：吳靜