2019年,甘肅建投積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)省委省政府決策部署,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健增長(zhǎng)、質(zhì)量效益持續(xù)向好,創(chuàng)造出了“量質(zhì)同升”的發(fā)展新局面。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),甘肅建投清醒地看到存在的不足和問(wèn)題,在新的形勢(shì)、新的環(huán)境下,受主客觀因素的影響,發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,任務(wù)艱巨繁重。事繁務(wù)巨,更突顯科學(xué)方法的重要性。“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,是黨的十八大以來(lái)推動(dòng)黨和國(guó)家發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的治國(guó)理政重要方法,也是新時(shí)代推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。

聚焦突出矛盾問(wèn)題

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,才能找到的正確的發(fā)展方向。

從外部環(huán)境來(lái)看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩,國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期,全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多,逆全球化、中美貿(mào)易摩擦等因素使我們面臨的國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,國(guó)家正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織。隨著城鎮(zhèn)化率的提升,我國(guó)建筑業(yè)總體形勢(shì)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于波動(dòng)狀態(tài),簽訂合同增速持續(xù)放緩,行業(yè)集中度持續(xù)提升,建筑企業(yè)“馬太效應(yīng)”逐步明顯,大型企業(yè)通過(guò)兼并、重組、擴(kuò)張等方式占據(jù)行業(yè)壟斷地位,小型企業(yè)將更多地依賴(lài)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)在細(xì)分市場(chǎng)尋得發(fā)展空間。各大建筑央企、地方建筑國(guó)企、優(yōu)秀建筑民企紛紛尋求轉(zhuǎn)型突破,在市場(chǎng)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、技術(shù)升級(jí)等方面持續(xù)創(chuàng)新、不斷探索,以實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展,培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,因此,我們面臨的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。

從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看,貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求還有差距,全面從嚴(yán)治黨還有差距,責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不到位,“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;部分干部思想不夠解放、作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài);兩級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)職能發(fā)揮不充分、協(xié)同作用不強(qiáng),“行政化”色彩濃厚;部分單位存在“低產(chǎn)低效”“高產(chǎn)低效”的突出問(wèn)題,管理基礎(chǔ)薄弱、松散、粗放的現(xiàn)象還不同程度存在;企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大,制造項(xiàng)目、創(chuàng)造項(xiàng)目的能力還不夠強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式變化的把控還不夠精準(zhǔn),保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)存在諸多困難;參與省內(nèi)重大項(xiàng)目較少,省內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步被擠占,市場(chǎng)份額持續(xù)下降,省外市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)能力仍然沒(méi)有突破性進(jìn)展,區(qū)域公司生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出,企業(yè)內(nèi)耗現(xiàn)象依然沒(méi)有顯著改善,專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域短板突出,公路、橋梁、隧道、市政等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)份額小;墊資風(fēng)險(xiǎn)隱患較大,清欠成效不明顯,應(yīng)收賬款居高不下,對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了較大困難;人才支撐不足,科技、金融、投資、資本運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬畔∪?嚴(yán)重制約企業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展;深化改革力度還不夠大,企業(yè)治理體系不夠完善、治理能力還不夠強(qiáng),工作閉合體系、落實(shí)執(zhí)行的監(jiān)督體系還不完善。

這其中,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中,甘肅建投的制造項(xiàng)目、創(chuàng)造項(xiàng)目的能力還不夠強(qiáng),一些單位市場(chǎng)定位不夠準(zhǔn)確、經(jīng)營(yíng)策略不夠靈活,習(xí)慣于“守株待兔”,而不是主動(dòng)出擊,導(dǎo)致一些機(jī)遇和項(xiàng)目失之交臂。尤其是省內(nèi)市場(chǎng),丟掉太多,值得深刻反思。建安板塊占比過(guò)重,房地產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)還沒(méi)有形成、投入與產(chǎn)出不成正比,海外板塊雖然有亮點(diǎn)、叫得響,但基數(shù)仍然偏小、增長(zhǎng)緩慢、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),科技板塊喊得多、干的少、“名不副實(shí)”,工業(yè)裝備、重工科技、新能源、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)雖然培育了多年、但還沒(méi)有形成大氣候。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)上仍然有缺項(xiàng)和短板,存在只會(huì)干“施工”不會(huì)向兩頭延伸的問(wèn)題,例如在裝飾裝修、建材生產(chǎn)、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)沒(méi)有做強(qiáng)、也沒(méi)有做大,產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有實(shí)現(xiàn)閉合,導(dǎo)致價(jià)值鏈中的效益流失。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題,需要正確對(duì)待、冷靜思考、做好預(yù)案。不能遮遮掩掩,不能避重就輕,要敢于自我革命,采取過(guò)硬的手段、有效的措施去一項(xiàng)項(xiàng)地解決。既要看到今后發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),更要看到有利條件和難得機(jī)遇,不斷改進(jìn)工作,逐步破解難題,使企業(yè)運(yùn)行得更加健康、可持續(xù)和高效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,才能更好地推動(dòng)甘肅建投的發(fā)展。

緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到平穩(wěn)發(fā)展期。2006年以來(lái),建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng),2006年至2011年連續(xù)6年超過(guò)20%的高速增長(zhǎng)后開(kāi)始回落,2015年增速僅為2.3%,2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值增速有所回升,增速達(dá)7.1%;2018年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值23.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9.9%。

2017年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,這是引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。從中我們可以看到建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì):業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向?qū)摹爸仄髽I(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔(dān)保為市場(chǎng)基礎(chǔ),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理”的方向轉(zhuǎn)變;建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任將被強(qiáng)化;針對(duì)市場(chǎng)主體建立黑名單制,依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄,實(shí)現(xiàn)信息共享;資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍等領(lǐng)域的改革,將為建筑企業(yè)營(yíng)造高效、便捷、有序的營(yíng)商制度環(huán)境;建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是大勢(shì)所趨,特別是BIM技術(shù)的集成應(yīng)用,將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理;總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)將推動(dòng)工程建設(shè)組織模式的完善;推廣建筑產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑和韌性建筑,將成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì);建筑產(chǎn)業(yè)化符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新的要求,將是未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展的又一新趨勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

2019年是工程招投標(biāo)領(lǐng)域改革的一個(gè)重要時(shí)間段。六部門(mén)共同發(fā)文,加快推進(jìn)工程擔(dān)保,為建筑企業(yè)減負(fù),強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度,明確提出:對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。同時(shí)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金保證金:嚴(yán)禁將現(xiàn)金保證金挪作他用,保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是“見(jiàn)索即付”的獨(dú)立保函。支持多個(gè)擔(dān)保保證人開(kāi)展業(yè)務(wù),保證公平競(jìng)爭(zhēng),并全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息。

一系列針對(duì)“招投標(biāo)”、保證金的政策出臺(tái),說(shuō)明建筑業(yè)改革已邁進(jìn)“深水區(qū)”。更多觸及利益和“靈魂”的改革,值得期待。

面對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的大潮,建筑企業(yè)可選擇的路徑有哪些?

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,從“要素驅(qū)動(dòng)” 向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“建筑承包商”到“城市運(yùn)營(yíng)商”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“資產(chǎn)、資金驅(qū)動(dòng)”向“管理、技術(shù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合重組”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“勞動(dòng)力密集”向“建筑工業(yè)化”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“粗放式管理”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“商人”到“企業(yè)家”轉(zhuǎn)型升級(jí);從“貪多求全”到“差異化發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

增強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)力

回過(guò)頭來(lái)看自身。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是甘肅建投深化改革的元年,是戰(zhàn)略變革、定位調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。這一年,要全面完成“十三五”規(guī)劃,要謀劃 “十四五”發(fā)展,同時(shí),是甘肅建投完成現(xiàn)代化公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型的第一年,也是打造國(guó)有資本投資公司的開(kāi)局之年,這在企業(yè)60多年的發(fā)展歷史上,具有里程碑式的歷史意義,企業(yè)面臨著企業(yè)戰(zhàn)略的變革、功能定位的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化等重大任務(wù)。

目前,甘肅建投的產(chǎn)業(yè)主要有建安施工、房地產(chǎn)、海外國(guó)際、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游等,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,大的獨(dú)大、小的弱小,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)講,我們?cè)诮ㄖa(chǎn)業(yè)鏈上也存在短板和弱項(xiàng),例如在公路、橋梁、軌道交通等大基建方面長(zhǎng)期沒(méi)有突破,水利水電、生態(tài)環(huán)保、園林綠化等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力也比較弱。特別是,在系統(tǒng)內(nèi)部,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重,專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng),企業(yè)內(nèi)耗現(xiàn)象突出,產(chǎn)業(yè)整合度不高,一些單位甚至不按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng),除工程建設(shè)外的一些產(chǎn)業(yè),很多單位都在做,但沒(méi)有一家真正做強(qiáng)做大的,下屬公司“小、散、多”,資源重復(fù)配置。

按照工作會(huì)部署,今年,甘肅建投要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上下功夫,要在差異化上下功夫,加快轉(zhuǎn)型步伐,有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn),抓好落實(shí),真正解決基層單位數(shù)量龐大、產(chǎn)值規(guī)模小、發(fā)展前景堪憂(yōu)的問(wèn)題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和資源配置上要上新臺(tái)階。

傳統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域在做強(qiáng)做精上下功夫,把資質(zhì)升級(jí)、申報(bào)、增項(xiàng)作為硬指標(biāo),加快特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)度,補(bǔ)齊資質(zhì)短板和弱項(xiàng),形成完整的高等級(jí)資質(zhì)體系,解決企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題。

持續(xù)提升房建業(yè)務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固超高層、房屋建造、工業(yè)廠(chǎng)房等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位。圍繞EPC、EPC+F等模式,加大產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的主攻力度,推動(dòng)構(gòu)建投資、融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式。

房地產(chǎn)業(yè)增量增效,在規(guī)模上再擴(kuò)大,在效益上再提升,在一二線(xiàn)城市的市場(chǎng)布局再延伸,探索更多的融資開(kāi)發(fā)模式,把規(guī)模做上去、產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),拍好地、算好賬、建好房,掌握好開(kāi)發(fā)進(jìn)度、營(yíng)銷(xiāo)策略,實(shí)現(xiàn)效益最大化,提高對(duì)集團(tuán)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

堅(jiān)持差異化發(fā)展,提升專(zhuān)業(yè)化水平,做大專(zhuān)業(yè)公司規(guī)模、做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù),各單位明確主攻專(zhuān)業(yè),在市政、公路、隧道、橋梁、水利、水電、軌道交通、生態(tài)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域做成特色鮮明的品牌。

狠抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸,向裝飾、裝修、建材、機(jī)電設(shè)備安裝等一體化方向發(fā)展,加大在裝飾裝修材料、環(huán)保保溫材料、門(mén)窗制作材料等綠色建材的自主生產(chǎn),構(gòu)建建筑領(lǐng)域一體化產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)價(jià)值鏈閉合。

工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)要脫胎換骨,要更加務(wù)實(shí)地跳出框框抓轉(zhuǎn)型,以降負(fù)債、破困局為突破口,將有沒(méi)有客戶(hù)、有沒(méi)有市場(chǎng)作為落腳點(diǎn),在產(chǎn)品研發(fā)、需求對(duì)接、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)質(zhì)量等方面靜下心來(lái)做一些實(shí)事,向中高端、智能化制造邁進(jìn)。

商貿(mào)物流要打響品牌,甘肅建投的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了百億級(jí),但在社會(huì)上很少有人知道,可以整合成專(zhuān)業(yè)化集團(tuán),進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力。

文化旅游要激活潛能,緊扣甘肅省文化旅游政策疊加機(jī)遇,加強(qiáng)與知名創(chuàng)意集團(tuán)的合作,在大敦煌文化旅游圈建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園式康養(yǎng)業(yè)態(tài)、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域落地一批優(yōu)質(zhì)自己的文旅項(xiàng)目。

設(shè)計(jì)咨詢(xún)要專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注,努力提高專(zhuān)業(yè)化素質(zhì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃能力,形成高水平的設(shè)計(jì)方案,在EPC市場(chǎng)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

宏偉的藍(lán)圖需要現(xiàn)實(shí)的汗水繪就,甘肅建投振興發(fā)展需要埋頭苦干的精氣神,揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,打好發(fā)展組合拳,齊心協(xié)力打好今年的收官之戰(zhàn),為全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)交出一份優(yōu)秀的答卷,實(shí)現(xiàn)甘肅建投高質(zhì)量發(fā)展。? ?

記者:張玲