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退休人員社會化管理移交工作實施方案

為了貫徹落實中辦、國辦《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》有關要求，根據《集團總公司退休人員社會化管理方案》精神，確保我公司退休人員社會化管理工作全面落實、順利移交，結合實際，制定本實施方案。

一、目標要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加快剝離企業辦社會職能，為企業公平參與市場競爭創造條件，促進企業深化改革、健康發展。立足企業退休人員權益保障和服務需求，進一步理順管理服務關系，整合管理服務資源，創新管理服務方式，確保企業退休人員共享全面建成小康社會新成果。

（二）工作目標

2020年10月31日前，將我公司已退休人員全部移交戶籍（居住地）所在地街道和社區，黨員的組織關系同步轉接至街道社區黨組織，實行社會化管理。實行社會化管理后，新辦理退休人員管理服務工作與原企業分離，實行退休一人，及時移交一人。企業離休人員保持現有管理方式不變。

（三）工作要求

1.明確職責,有序推進。我公司黨委要扛起主體責任，成立領導機構，確定主管領導、牽頭部門和配合部門，明確工作職責和任務，制定移交實施方案和維穩預案，明確解決歷史遺留問題的具體措施和辦法，主動與企業所在地政府、街道、社區聯系對接，做好溝通協調，優化工作流程，簡化移交環節和手續，按期完成移交工作。

2.整體移交,屬地管理。我公司要積極推進退休人員移交工作，按退休人員的戶籍所在地或常年居住地進行整體移交。戶籍所在地與常年居住地不一致的,移交到常年居住地。省外戶籍的退休人員，移交到企業所在地的街道和社區。黨員的組織關系轉接至接收退休人員的街道和社區黨組織。

3.以人為本,平穩過渡。要本著對退休人員政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷的要求開展工作。移交前，要加強思想政治工作，做好政策宣傳和教育引導工作，營造良好氛圍。移交過程中，要傾聽退休人員的呼聲和要求，積極解決歷史遺留問題，排查化解各類矛盾和問題，繼續做好服務保障工作。移交后，要做好協助和配合工作，完成好應由企業承擔的工作任務，維護好退休人員合法權益，確保退休職工隊伍和諧穩定。

二、組織領導

我公司成立退休人員社會化管理移交領導小組，領導小組成員如下：

組? ?長：張永志

副組長：路? ?遠

成? ?員：岳鵬飛? ?陳海楠? ?呂佳? ?周婷? ?趙? ?恒

曹惠欽

領導小組全面負責我公司退休人員社會化管理移交工作，研究解決移交過程中的相關問題。

領導小組下設辦公室，具體負責指導、協調和推進移交工作。周婷同志兼任辦公室主任，成員為相關職能部門工作人員。

三、移交內容

退休人員社會化管理移交內容為：本單位移交截止日前已辦理退休手續的退休人員的管理關系；退休人員中黨員的組織關系；退休人員的人事檔案。

四、工作任務

（一）成立領導機構和制定移交實施方案

成立領導機構和工作機構，制定我公司《移交實施方案》。《方案》制定后，廣泛征求退休人員意見，進行公示，與所在地政府部門溝通對接，上報集團總公司退休人員社會化管理移交領導小組。經集團總公司審批后實施。

（二）做好基本信息統計工作

我公司現有退休人員89人、黨員36人。要對退休人員的人事檔案、統籌外費用等信息,做到底數清楚、應交盡交、不漏人漏項。具體填寫以下表格：

1.《國有企業退休人員基本信息表》。一人一表，確保信息準確有效，形成電子文檔。

2.《國有企業退休人員社會化管理移交花名冊》。按照退休人員戶口所在地或常年居住地的街道和社區分類統計，做到信息統一、總數一致。

3.《國有企業退休人員社會化管理黨員花名冊》。參照黨員名冊整理，注明轉接去向和黨費交止時間等信息。

4.《國有企業退休人員人事檔案移交花名冊》。檔案做到完整、齊全、真實，檔案缺失或不完整的，由檔案管理部門向接收單位作出書面說明。

5.《國有企業退休管理機構工作人員移交統計表》。

6.《國有企業位于社區或職工家屬區專用于退休人員管理服務的資產移交清冊》。清理匯總能夠分割移交或擬調換的企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等，設在辦公區、生產區或不能分割移交、調換的不統計。

7.《國有企業退休人員統籌外費用統計表》。

8.《國有企業退休人員社會化管理聯系卡》。

（四）洽談和簽訂移交協議

按照經審批的《退休人員社會化管理移交實施方案》，備齊所有材料，向企業所在地政府相關部門提交退休人員社會化管理移交申請函，并擬定《退休人員社會化管理服務移交協議》文本，明確交接雙方的責任和義務，明確退休人員管理關系交接、黨員組織關系轉接、人事檔案轉移接收、專用資產劃轉的移交方式、接收對象、時間要求等事宜，明確企業繼續承擔費用的支付及發放事宜，明確移交后相關事項的配合協助事宜等等。洽談達成一致后，雙方簽訂正式移交協議。協議簽訂后，我公司對接接收地街道或社區，辦理具體移交事宜。

（五）分類做好移交工作

1.移交退休人員的管理關系

我公司向接收地街道或社區提交《國有企業退休人員基本信息表》和《國有企業退休人員社會化管理移交花名冊》，同時提交電子文檔。經雙方核對確認無誤后，在企業提供的移交清單上簽字蓋章確認、備案。

整體移交的退休人員，由企業協助，持本人身份證，在指定時間內到接收地的街道或社區辦理報到手續,核對《國有企業退休人員基本信息表》中的內容。

整體移交后新退休的人員,由企業協助，按照有關規定及程序到街道或社區辦理報到手續。

2.移交黨員的組織關系

我公司黨組織與接收地街道或社區黨組織銜接，開具黨員組織關系轉接介紹信，提交《國有企業退休人員社會化管理黨員花名冊》，經雙方核對確認無誤后，在企業提供的移交清單上簽字蓋章確認、備案，街道或社區黨組織向企業開具回執。在辦理組織關系轉接前，我公司黨組織應督促退休黨員交清應交納黨費。我公司要采取黨建共建、活動聯辦、場所共用等多種形式，加強企業黨組織與所在地街道和社區黨組織的聯系對接，增強與移交退休人員的感情紐帶。

3.移交退休人員的人事檔案

我公司退休人員人事檔案移交給接收地政府指定的管理機構。移交前，對退休人員人事檔案進行規范整理，向檔案接收機構提供《國有企業退休人員檔案移交花名冊》，經雙方核對確認無誤后，在企業提供的移交清單上簽字蓋章確認、備案，接收單位向企業開具回執。

（六）穩妥處理統籌外費用

按照穩妥和諧、統籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決退休人員統籌外費用問題。退休人員現有兩類統籌費用，一是退休人員企業內部補貼，每月發放46人，發放費用共計4055.41元；二是大病統籌金，每人每月應繳納30.72元，這類費用由企業全部承擔。我公司要對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增統籌外項目，不再提高發放標準。填寫好《國有企業退休人員統籌外費用統計表》。

退休人員現有的政治待遇和福利待遇，在3年過渡期內繼續執行和發放。過渡期截止至2023年12月31日。

充分尊重退休人員的歷史貢獻和情感需求，3年過渡期滿后，仍然一如既往地關心關愛退休人員，繼續做好走訪、探視、慰問等相關工作，讓退休人員始終感受到企業的關懷和溫暖。

五、工作進度安排

（一）工作啟動（2020年2月底前）

（二）制定方案（2020年3月底前）

（三）矛盾排查（2020年3月1日至10月31日）

（四）信息采集（2020年3月1日至5月31日）

（五）溝通協商（2020年4月1日至5月31日）

（六）簽訂協議（2020年6月30日前）

（七）完成移交（2020年7月1日至8月31日）

（八）完善工作（2020年9月1日至10月31日）

（九）總結評估（2020年10月1日至10月31日）

六、部門分工及職責

按照分工負責原則，明確各部門移交工作的職責和任務。

黨委工作部：負責移交工作總體協調；負責移交啟動工作的籌備和組織;負責《移交方案》意見征求及黨委會研究;指導退休黨支部的撤銷工作。

離退休人員管理部門：負責退休人員社會化管理移交的具體事務；做好與政府相關部門以及總公司相關處室的對接、溝通；協調處理社會化管理移交過程中的具體問題；指導、督促和推進基層單位的移交工作；負責做好政策宣傳解釋工作，加強退休人員思想政治工作。

離退休黨支部：負責退休黨員基本信息的摸底核實和登記造冊工作；辦理退休黨員組織關系轉出手續；負責黨員統計報表調整；負責退休黨員黨費收繳。負責退休人員檔案收集、整理、編目、造冊和移交。

宣傳部：負責移交相關政策宣傳和教育引導工作，做好移交工作宣傳報道。

人力資源部：負責與社保部門的溝通、銜接；負責統籌外費用摸底及處置；負責退休人員工傷、職業病的申報；負責社保、醫保相關問題的處理解決。

財務部：負責移交過程中的相關賬務處理。

信訪維穩部門：負責移交過程中的維穩工作；制定維穩預案，做好矛盾排查和化解工作；負責退休人員上訪接待。

工會：負責做好退休人員思想政治工作，維護退休人員合法權益。

七、離退休部門職能歸并和人員安置

我公司離退休管理部門原承擔的離休干部、職工遺屬等管理服務職能并入工會。

八、保障措施

（一）加強組織領導。退休人員社會化管理移交工作按照“總體推進、分級實施”的原則進行，要切實加強組織領導，細化分工，責任到人，妥善處理和解決歷史遺留問題，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，與所在地政府部門及