黨的十九大提出，創新是引領發展的第一動力。在集團總公司“創新發展”戰略引領下，新區公司認清新形勢、貫徹新理念，把握新起點、實現新作為，結合新戰略、創造新模式，堅持把創新發展貫穿于工作的每一處細節，幾年來完成經濟總量、承攬企業訂單、實現企業利潤、職工收入逐年增長，發展態勢一片良好。

自2011年成立至今，新區公司累計承攬任務近150億元，累計完成企業產值逾110億元，其中2018年共完成經濟總量約17億元，占年計劃的85%；完成企業訂單35.5億元，占年計劃的142%；實現企業利潤933萬元，占年計劃的77.75%，在建項目安全、管理、質量、經營等方面都處于受控狀態，各項指標任務完成情況較好，已完成的訂單任務、經濟總量和實現利潤均超過全年指標的75%，預計2018年底能夠全面超額完成各項指標任務。

投資建設保持穩發展

作為集團“投資引領”戰略的踐行者，新區公司按照集團總公司戰略部署，先后投資建設了甘肅建投工業產業基地、甘肅建投蘭州新區自建保障房、甘肅建投蘭州新區裝配式鋼結構保障性住房，目前已完成投資約16.05億元，建設資金全部由新區公司自行融資解決，所有項目建設手續全部辦理完成。

其中工業產業基地是全集團首個功能完善、建設進度最快的園區，已接受國資委竣工決算審計，形成固定資產近10億元，正在籌備項目后評價工作事宜。自建保障房一期公租房出租率、保障房出售率均已達95%以上。甘肅省首個裝配式鋼結構住宅小區建設已進入收尾階段，預計10月底完工。在項目建設過程中，新區公司不斷加快推進甘肅省裝配式鋼結構住宅產業的相關科技研發技術規范、造價定額的編制與落地，為推進集團裝配式建筑發展做好基礎工作。目前該項目被認定為國家重點研發計劃綠色建筑及重點專項科技示范工程、甘肅省裝配式示范工程，也使集團總公司被國家住房和城鄉建設部認定為全國第一批裝配式建筑產業基地，躋身全國裝配式建筑行業前沿。

在推進甘肅建投蘭州新區裝配式建筑產業園區工作方面，新區公司與三建、四建集團聯合組建了甘肅建投住宅產業新型材料有限公司，負責項目具體運營工作，并多次組織召開項目籌建工作會，委托設計院（中國聯合工程公司）完成了可行性研究報告，組織相關單位和技術人員多次赴全國多省市進行實地考察和生產設備考察。

新區公司在代表集團總公司投資建設的過程中，著力提升投融資水平，做好費用成本測算，保證資金鏈暢通；同時不斷探索、實踐、創新管理運營模式和產業鏈運作機制，更進一步提高管理效率和水平，以市場化高效運作提升企業競爭力。

項目管控拓展新模式

在項目管控方面，新區公司因其管理公司的特性，將工程項目的管控與傳統施工總承包的管理模式加以區別，著重“管”與“控”兩方面，站在項目管控管理角度考慮，以嚴要求、高標準和市場運作模式進行精細化管理，并不斷拓寬項目管控新模式。

自甘肅建投第一個BT項目——蘭州新區保障性住房建設工程項目成功實施開始，新區公司便在BT承包模式運營過程中摸索出一套高效率、成熟的運營模式和管理體制，為今后的穩步發展奠定基石。在實踐中摸索，總結中提升，敢想敢做，把一個個大體量項目當做實戰的練兵場和創新管控的載體，逐步摸索出了適合目前新區特定市場環境的EPC工程總承包、“EPC+融資”管理模式，相比傳統的管理模式大大提高了工作效率，各項工作銜接更加順暢、規范，通過不斷總結、完善和細化，使其更加科學化、系統化，更具有操作性和實效性。

新區公司在項目管理過程中不斷實踐、總結、探索，其中EPC總承包模式已成功運用于文曲湖景園住宅小區、中川商務中心等重點工程，在項目管理全過程中，新區公司注重控制投資成本、規避融資風險、加強管理工作、提高服務與協調，疊加優勢充分顯現，堅持集中管控、成本控制、風險規避、管理到位的一體化項目建設管理模式。

而總投資20.16億元的蘭州工業學院蘭州新區新校區建設項目（一期）更是新區公司在EPC模式基礎上進行衍化，創新“EPC+融資”模式的一大碩果。這不僅標志著新區公司在“政企”、“銀企”、“企企”合作模式基礎上，又拓展了“校企”合作新模式，更顯示著其堅持創新發展的態度。

資本運營走出新途徑

作為集團投資戰略執行者，新區公司面對新形勢下的戰略任務，認真分析企業發展面臨的嚴峻形勢，對于如何做好投融資、保持資金鏈暢通；怎樣發揮集中管控與區域管理優勢，做好投資項目的運營與管理；如何創新思路，尋找新的效益增長點……這一系列棘手的問題，進一步理清產業定位和發展方向，找準解放思想的方向，切實增強尋求思路、破解難題的緊迫感。統籌使用幾年來積累的發展資源，找出了“資產、資本運作”新思路，使資本運作變為新的經濟增長點，為公司發展創造效益。

在項目投資方面，做好投資項目的可行性研究和風險管控，保證“投資有收益、企業有利潤”。在融資工作方面，按照“穩中求進”的總基調，落實“穩增長”要求，每年年初做好融資計劃，并根據項目實際運行情況，進行實時調整。強化投融資拉動作用，積極在大體量項目、群體性項目中運用“投融資+工程建設”的融合疊加優勢，大力創新和實踐項目投資模式，加大力度制造項目、創造項目，帶動相關產業發展。在做好資金使用、周轉和財務核算等方面的日常管理工作的同時，利用已有資產，尋求新的融資方式，保證征信額度，做足公司發展資金用量。通過持續加強與金融機構的溝通和聯系，與中國銀行、交通銀行等七家銀行建立了良好的銀企關系，新區公司自成立至今累計授信30.65億元，其中2018年新增授信9.65億元，融資到位資金5.65億元。

在資本運作方面，新區公司統籌運營幾年來積累的資源和資本，一方面通過建立健全資產管理制度，以有效的管理手段加強監管，確保國有資產保值增值；另一方面有效運營已有資產，進一步加強資本運作能力和市場競爭實力，使其在項目投融資、建設、運營、管理全產業鏈的一體化能力大幅提升，力求做強做優國有資本，追求高質量發展。

區域管理開拓新思路

新區公司作為集團第一個區域性管理公司，按照集團總公司的要求，不參與具體施工，著重融資、經營、管控、協調、服務，是新區公司在區域性發展中的首創，并保持在集團區域性公司中的領先地位。

在幾年的實踐中，新區公司也摸索出了一些區域管理的經驗，要正確按照集團總公司賦予區域性公司的管理職責，就必須做到以下五個方面的工作。一是加強管控。始終堅持集約化、標準化、精細化、資本化的公司發展定位，一方面在內部招標時對各投標單位就機械租賃、物資采購等集中管控方面予以約束和要求，另一方面在項目實施過程進行動態跟蹤和監管，對各參建單位集中管控落實情況予以考評，作為內部招標考核的一項依據。通過多種措施結合使用，使集團總公司“集中管控”要求在新區得以全面落實。二是積極協調。牢固樹立和諧氛圍是做好項目管控的基礎，通過健全完善項目管理模式，積極溝通接洽業主單位、監理單位，及時處理施工過程中的各項矛盾，保證項目進展順利，提升市場競爭力。三是做好服務。服務工作是區域性管理公司基本職能之一，全力投身項目建設全過程，為各單位做好各項基礎服務工作，以全程協助促進服務提升。四是促進合作。通過檢查評比、組織觀摩活動、進行經驗交流、細化獎罰措施，加強各單位之間的溝通與學習，形成“趕、超、比”的氛圍，在承攬任務和施工過程中發揮各自長處，實現優勢互補。五是實現共贏。面對每況愈下的市場形勢，新區公司并非單一著重于管控，而是更加注重合作共贏，通過一定程度的“讓利”，使集團各單位在新區發展形成合力，共同解決難題，百花齊放，促進整個集團穩步發展。

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（本網記者：孟雁